{"id":2468,"date":"2022-01-07T15:27:28","date_gmt":"2022-01-07T15:27:28","guid":{"rendered":"https:\/\/rpgl.ca\/?p=2468"},"modified":"2022-01-07T15:27:28","modified_gmt":"2022-01-07T15:27:28","slug":"employe-municipal-entre-loyaute-et-liberte-dexpression","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/rpgl.ca\/en\/employe-municipal-entre-loyaute-et-liberte-dexpression\/","title":{"rendered":"Employ\u00e9 municipal : entre loyaut\u00e9 et libert\u00e9 d\u2019expression"},"content":{"rendered":"<p>La libert\u00e9 d\u2019expression est un droit fondamental reconnu \u00e0 toute personne. Cependant, l\u2019employ\u00e9 municipal est tenu \u00e0 d\u2019importantes obligations de loyaut\u00e9 et de r\u00e9serve qui restreignent son droit \u00e0 la libert\u00e9 d\u2019expression. Les employeurs doivent donc pond\u00e9rer les droits en cause avec justesse pour d\u00e9terminer dans quel cas les critiques et dol\u00e9ances d\u2019un de leurs employ\u00e9s justifient de prendre la voie disciplinaire.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><strong>L\u2019\u00e9tendue de l\u2019obligation de loyaut\u00e9<\/strong><\/p>\n<p>La Cour supr\u00eame, dans l\u2019arr\u00eat <em>N. Fraser c. Commission des relations de travail dans la Fonction publique<\/em><a href=\"#_ftn1\" name=\"_ftnref1\">[1]<\/a>, a consacr\u00e9 le principe voulant qu\u2019un employ\u00e9 ne doit pas, sauf dans des circonstances exceptionnelles, attaquer les d\u00e9cisions d\u2019un corps politique employeur de fa\u00e7on \u00ab\u00a0soutenue et tr\u00e8s visible<a href=\"#_ftn2\" name=\"_ftnref2\">[2]<\/a>\u00a0\u00bb, car cela constitue alors un manque de loyaut\u00e9 fondamentalement incompatible avec ses fonctions.<\/p>\n<p>Dans l\u2019affaire <em>Granby (Ville de) et Fraternit\u00e9 des policiers-pompiers de Granby<a href=\"#_ftn3\" name=\"_ftnref3\"><strong>[3]<\/strong><\/a><\/em>, l\u2019arbitre Me Claude Fabien interpr\u00e8te les principes d\u00e9gag\u00e9s par la Cour supr\u00eame en contexte municipal sp\u00e9cifiquement. Il conclut notamment que lorsque l\u2019employeur est un corps politique, l\u2019employ\u00e9 doit \u00e9viter d\u2019agir contrairement aux int\u00e9r\u00eats de son employeur, et ce en \u00e9vitant de poser toute action qui pourrait diminuer la confiance du public dans les d\u00e9cisions et actions du corps politique et entraver l\u2019efficacit\u00e9 avec laquelle le corps politique poursuit sa mission d\u2019int\u00e9r\u00eat public.<\/p>\n<p>L\u2019arbitre pr\u00e9cise qu\u2019une institution publique n\u2019est pas un employeur comme les autres; les employ\u00e9s sont soumis \u00e0 une obligation de r\u00e9serve et de respect de l\u2019institution et doivent \u00e9viter d\u2019exprimer publiquement leurs opinions politiques. Ces obligations font partie de l\u2019obligation g\u00e9n\u00e9rale de loyaut\u00e9 qui s\u2019applique \u00e0 tout employ\u00e9 et visent \u00e0 pr\u00e9server la confiance de l\u2019employeur et des citoyens envers le fonctionnaire ainsi que la confiance g\u00e9n\u00e9rale des citoyens en l\u2019institution publique.<\/p>\n<p><strong>\u00a0<\/strong><\/p>\n<p><strong>Quelques exemples jurisprudentiels<\/strong><\/p>\n<ul>\n<li>Un policier a obtenu une suspension de dix (10) jours en manifestant son opposition \u00e0 l\u2019\u00e9gard de diverses d\u00e9cisions du conseil municipal dans une lettre publi\u00e9e au journal de la Ville et sign\u00e9e en son nom personnel. L\u2019argument soulev\u00e9 par le policier \u00e0 l\u2019effet qu\u2019il revendique sa libert\u00e9 d\u2019opinion politique \u00e0 titre de citoyen n\u2019est pas retenu. La lettre contenait des propos remettant en question l\u2019int\u00e9grit\u00e9 et la comp\u00e9tence du maire. Sa suspension fut r\u00e9duite \u00e0 cinq (5) jours.<a href=\"#_ftn4\" name=\"_ftnref4\">[4]<\/a><\/li>\n<\/ul>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<ul>\n<li>Un policier a obtenu une suspension de dix (10) jours en remettant une lettre au maire et aux conseillers contenant des propos qualifi\u00e9s d\u2019inacceptables \u00e0 l\u2019\u00e9gard d\u2019une conseill\u00e8re et de quatre citoyens. La lettre est sign\u00e9e \u00e0 titre d\u2019ancien b\u00e9n\u00e9vole d\u2019un club de hockey. La suspension est maintenue.<a href=\"#_ftn5\" name=\"_ftnref5\">[5]<\/a><\/li>\n<\/ul>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<ul>\n<li>Un cadre employ\u00e9 par une ville est destitu\u00e9 apr\u00e8s avoir tenu des propos m\u00e9prisants et accusateurs \u00e0 l\u2019endroit de coll\u00e8gues et dirigeants de la ville pendant plusieurs ann\u00e9es. Sa destitution est maintenue.<a href=\"#_ftn6\" name=\"_ftnref6\">[6]<\/a><\/li>\n<\/ul>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<ul>\n<li>Un agent de bureau d\u2019un service de ressources humaines d\u2019une ville est cong\u00e9di\u00e9 pour avoir publi\u00e9 des propos excessifs et irrespectueux en lien avec la d\u00e9cision de la ville d\u2019euthanasier un pitbull ayant attaqu\u00e9 deux citoyens sur sa page Facebook et le site de l\u2019employeur. Son cong\u00e9diement est modifi\u00e9 en suspension de six (6) mois.<a href=\"#_ftn7\" name=\"_ftnref7\">[7]<\/a><\/li>\n<\/ul>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<ul>\n<li>Un journalier-chauffeur occasionnel pour une municipalit\u00e9 est cong\u00e9di\u00e9 apr\u00e8s avoir compos\u00e9 et publi\u00e9 sur sa page Facebook une chanson grossi\u00e8re faisant r\u00e9f\u00e9rence \u00e0 son sup\u00e9rieur imm\u00e9diat et au maire. La vid\u00e9o se termine par un geste d\u00e9gradant. Son cong\u00e9diement est modifi\u00e9 en suspension de six (6) mois.<a href=\"#_ftn8\" name=\"_ftnref8\">[8]<\/a><\/li>\n<\/ul>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>Ainsi, toute d\u00e9cision disciplinaire faisant suite \u00e0 une critique publique d\u2019un employ\u00e9 municipal n\u00e9cessite une analyse prudente des circonstances et des facteurs att\u00e9nuants et aggravants.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>L\u2019\u00e9quipe de droit du travail chez RPGL avocats est \u00e0 votre disposition pour toute question relative aux droits des employeurs concernant les manquements perp\u00e9tr\u00e9s par leurs employ\u00e9s.<\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref1\" name=\"_ftn1\"><sup>[1]<\/sup><\/a> <em>N. Fraser c. Commission des relations de travail dans la Fonction publique<\/em>, (1985) 2 RCS 455.<\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref2\" name=\"_ftn2\"><sup>[2]<\/sup><\/a> Idem, para 41.<\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref3\" name=\"_ftn3\"><sup>[3]<\/sup><\/a> <em>Granby (Ville de) et Fraternit\u00e9 des policiers-pompiers de Granby<\/em> (T.A., 2003-07-09, SOQUIJ AZ-03142118, D.T.E. 2003T-800.<\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref4\" name=\"_ftn4\">[4]<\/a> Idem.<\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref5\" name=\"_ftn5\">[5]<\/a> <em>Fraternit\u00e9 des policiers de Granby et Ville de Granby<\/em>, (T.A., 2004-06-11), SOQUIJ AZ-50256933.<\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref6\" name=\"_ftn6\">[6]<\/a> <em>Lavoie c. Ville de Qu\u00e9bec<\/em>, 2021 QC TAT 1503 (requ\u00eate en r\u00e9vision d\u00e9pos\u00e9e).<\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref7\" name=\"_ftn7\">[7]<\/a> <em>Syndicat des fonctionnaires municipaux de Montr\u00e9al (SCFP- 429) et Montr\u00e9al (Ville de), (Jean-Fran\u00e7ois Levasseur)<\/em>, (T.A., 2014-10-22), 2014 QCTA 902.<\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref8\" name=\"_ftn8\">[8]<\/a> <em>Le syndicat des travailleuses et travailleurs de la municipalit\u00e9 de Weedon \u2013 CSN c. La municipalit\u00e9 de Weedon,<\/em> 2016 QCTA 165.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>La libert\u00e9 d\u2019expression est un droit fondamental reconnu \u00e0 toute personne. 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